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九部门《行动方案》：政策驱动下的“韧性城市”与安防产业新蓝图
2025-10-28 16:09
如果说技术创新从内部重塑安防产业的能力，那么顶层政策则从外部定义其应用的广度和深度。2025年末，住房城乡建设部等九部门联合印发的《贯彻落实〈关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见〉行动方案（2025—2027年）》，正是这样一份在未来三年甚至更长时间内，将深刻重塑中国安防市场格局的纲领性文件。它清晰地将安防技术从传统的治安防范领域，全面升级为保障城市生命线运行、提升城市整体“韧性”的核心使能技术。
《行动方案》的核心逻辑，是将城市视为一个有机生命体，而安防系统则是其不可或缺的“神经系统”。这一“神经系统”被部署在三个关键层面。
首先是城市生命线——感知与预警的“主动脉”。《方案》明确要求，在地级及以上城市的燃气、供水、排水、供热、桥梁、隧道等关键基础设施上，规模化布设物联感知设备，并搭建统一的安全监测平台。这意味着，安防企业的战场从小区、街道，直接延伸至城市运行的地下脉络和隐蔽工程。例如，通过声波、视频和压力传感器监测供水管网的暗漏，通过气体传感器和AI视频分析预警燃气管道沿线施工破坏风险，通过结构健康监测系统感知桥梁隧道的应力形变。这不再是事后追溯，而是对城市“心脏病”、“脑梗塞”风险的实时预警和前置处置。重庆在应对强降雨时，通过全域部署传感器并归集至数字治理中心，实现精准防汛调度，便是成功的预演。该领域将催生对高可靠、长续航、防爆防腐的特种感知设备，以及专业级分析平台的巨大需求。
其次是公共空间——智能化升级的“主战场”。《方案》强调要加快推进城市重点公共区域和道路安防设备的布设、改造与维护。其内涵已远超“多装摄像头”，而是追求多维感知、智慧赋能。例如，利用探地雷达和视频AI结合监测道路塌陷隐患；在易涝点布设水位传感与视频监控融合的智能终端；在重点场所部署集成人脸识别、行为分析、态势研判的一体化系统。其目标是构建一个全天候、全覆盖、全智能的公共空间安全防护网，实现从“治安好”到“秩序优、韧性足”的升级。
最后是城市细胞——服务下沉的“毛细血管”。《方案》专章提出“发展智慧住区”，推动安防技术和服务向社区、楼宇乃至家庭下沉。这包括建设智慧物业管理平台，实现人员车辆的智能管理；通过AI视频监控自动识别消防通道占用、电动自行车违规入楼充电等社区顽疾；结合物联设备对独居老人进行安全关爱监测。这一层面将引爆消费级和社区级安防市场，推动产业从ToG（对政府）、ToB（对企业）向ToC（对消费者）的全面延伸，构建起“城市-街区-楼宇-家庭”的立体化安全服务体系。
《行动方案》为安防行业描绘了一个数万亿级的增量市场，但也提出了严峻挑战。一是技术融合挑战，要求企业将传统安防与物联网、大数据、AI、BIM（建筑信息模型）深度融合，提供“感知-传输-分析-决策-处置”的全流程解决方案，而非单一设备。二是互联互通挑战，不同系统、不同厂商设备间的数据壁垒必须打破，以实现跨部门、跨层级、跨业务的协同指挥，这对行业标准和开放生态提出了更高要求。三是安全与隐私挑战，随着感知无处不在，如何确保海量城市运行数据和个人隐私数据的安全，成为项目建设的生命线。
可以预见，未来三年，中国安防行业的竞争主线将从硬件参数和渠道资源的比拼，转向为不同城市、不同场景提供“韧性解决方案”的能力比拼。政策已吹响号角，一个以城市整体安全与健康为目标的“大安防”时代，正式拉开帷幕。
